山東貫徹落實習總書記要求系列述評·對外開放篇
2018-06-14 17:43:24  來源:大眾日報  作者:

讓高水平開放的大門越開越大

——山東貫徹落實習近平總書記要求系列述評·對外開放篇①

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2008年5月、2013年11月習近平兩次來山東視察,都對山東擴大開放作出重要指示,要求山東實施更加積極主動的開放戰略,充分利用沿海地理位置優勢,努力塑造開放型經濟發展新優勢

2013年11月,習近平總書記視察山東時指出,要深入實施以質取勝和市場多元化戰略,支持有條件的企業全球布局產業鏈,加快形成出口競爭新優勢,提高抵御風險能力

2018年3月,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,要堅定踐行新發展理念、努力實現高質量發展,加大改革開放力度、重塑開放型經濟發展新優勢

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當今世界,開放融通的潮流滾滾向前。

習近平總書記多次對山東擴大開放作出指示要求。2018年3月,習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調,要堅定踐行新發展理念、努力實現高質量發展,加大改革開放力度、重塑開放型經濟發展新優勢。2008年5月、2013年11月習近平兩次來山東視察,都對山東擴大開放作出重要指示,要求山東實施更加積極主動的開放戰略,充分利用沿海地理位置優勢,努力塑造開放型經濟發展新優勢。

中國堅持對外開放的基本國策,堅持打開國門搞建設;中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。習近平總書記關于對外開放的重要思想,為山東指明了前進方向、提供了根本遵循。上合組織青島峰會為山東推進新一輪高水平對外開放、實現高質量發展帶來了新機遇。省第十一次黨代會以來,山東認真落實習近平總書記的重要指示精神,不斷強化對外開放的引領性作用,以開放促創新、促改革、促調整、促發展,努力塑造開放型經濟發展新優勢,加快形成更高層次改革開放新格局。

立足新起點

打造高層次開放新平臺

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬全局,推進對外開放理論和實踐創新,確立開放發展新理念,實施“一帶一路”倡議,構建開放型經濟新體制,倡導發展開放型世界經濟,積極參與全球經濟治理,更高水平的開放格局正在形成。

去年9月26日,全省開放型經濟發展大會召開,省委書記劉家義指出,要深刻領會習近平總書記關于對外開放的重要思想,深刻認識推進新一輪高水平對外開放是我省實現走在前列目標定位、適應形勢發展變化、加快新舊動能轉換的必然要求,不斷增強以開放促改革、促發展、促創新的思想自覺和行動自覺。山東制定出臺推進新一輪高水平對外開放20條意見,2017年實現進出口總額17823.9億元,增長15.2%。

站在新的歷史起點,山東切實深化對推進新一輪高水平對外開放重要性和緊迫性的認識,充分利用區位條件占先、產業體系齊全、人文底蘊豐厚等優勢,找準對接點,架起連通線,織密合作網,加快高端開放平臺建設,把外部先進技術、創新人才與我省強大的制造能力、綜合低成本優勢相結合,增強全產業鏈競爭力,助推新動能加速形成。

習近平主席在上合組織青島峰會講話中提出,“中國政府支持在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區。”這為推動我省形成全面開放新格局增添了新平臺,為促進經濟高質量發展注入了新動力。山東將支持青島發揮“一帶一路”主要節點和戰略支點的“雙定位”政策優勢,從地方層面加強與上合組織國家在經貿、投資、金融、互聯互通等領域開展合作。同時,放大上合組織青島峰會效應,精心籌備跨國公司領導人青島峰會、首屆儒商大會,以高層次的開放平臺促進高水平國際合作,打造陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放發展新格局。

塑造山東開放型經濟發展新優勢,新業態和新模式增添了新動力。省委副書記、省長龔正指出,要著力推進向產業鏈價值鏈中高端轉變、向貨物貿易與服務貿易并重轉變、向引進來與走出去并重轉變、向全方位優化環境轉變、向系統集成優勢轉變。

“隨著臨沂港口岸服務不斷優化提升,并在全省率先推廣應用電子關鎖,貨物在口岸海關24小時進港,實現出口轉關無紙化,市場采購貿易方式試點政策為中小企業外貿出口帶來了便利。”臨沂康榮國際貿易有限公司總經理王欣榮說,試點政策落地實施后,公司年市場采購貿易出口額已突破7000萬美元。通過外貿綜合服務平臺等新業態新模式,山東有效激活了“不懂、不敢、不會”做外貿的中小微企業。

培育開放新優勢,不能只靠貨物貿易。我省把服務貿易列入全省經濟社會發展綜合考核內容,啟動了5個省級創新發展試點城市和19個省級服務外包示范基地創建工作,促進服務貿易快速發展。2017年,山東服務貿易進出口、出口、進口分別增長15.2%、12.1%和18.2%,出口增幅高于貨物出口增幅2個百分點,其中保險服務和電信、計算機及信息服務進出口分別增長1.2倍和45.3%。

高水平引進來,選資引智增強發展新優勢

習近平總書記指出,中國對外開放,不是要一家唱獨角戲,而是要歡迎各方共同參與。

外資不僅僅是國際資本,更為重要的是搭載著先進技術、管理經驗、市場渠道、高端人才等優質要素。2017年7月,《山東省人民政府關于新時期積極利用外資若干措施的通知》印發,對推動我省新一輪高水平對外開放進行了部署?!锻ㄖ芬?進一步擴大利用外資領域,推行負面清單管理模式,對市場準入負面清單和外商投資準入特別管理措施以外的行業、領域、業務,外商投資企業可依法平等進入;完善重大外資項目協調推進工作機制,堅持高層推動,對投資規模大、技術含量高、社會效益好的外商投資項目實行一業一策、一企一策……

“著力提升引資引智水平。在招商對象上,要注重世界500強和行業隱形冠軍。在招商方式上,要注重產業鏈招商、專業招商。在招商領域上,要做好招才引智引技工作。”省委書記劉家義強調。

緊盯世界500強和行業領軍企業,我省與外資的合作取得長足進展,山東對世界500強吸引力進一步提高。2017年,28家世界500強企業在我省投資項目54個,合同外資14.9億美元,美國谷歌、江森自控、蘋果,英國石油公司(BP)、荷蘭路易達孚等6家世界500強企業首次來我省投資,全省累計吸引212家世界500強投資項目713個。

外商投資企業和項目重點放在“四新”“四化”“十強”產業上,這是山東利用外資的一大亮點。“通過與德國曼集團的合作,我們的自主創新和可持續發展能力進一步提高。”中國重汽集團技術中心主任于天明說,已經連續13年穩居國內重型卡車行業出口首位的中國重汽,正在主動轉向新能源、智能化發展方向。“從最初主要引進資金,到逐步引進技術、人才和品牌,推動產業轉型升級,利用外資的內涵在不斷擴大。”省商務廳外資處處長夏炳軍對此深有感觸,對產業升級和新舊動能轉換具有帶動作用的外資項目,成為山東“引進來”的重中之重。

引進外資意味著引入新的投資主體、新的企業制度、新的分配理念和新的資源配置方式,這不僅加快了山東企業現代企業制度的建立、市場行為的規范和經營管理水平的提升,更促成了包括政府職能轉變在內的體制機制變革。

習近平總書記指出,過去,中國吸引外資主要靠優惠政策,現在要更多靠改善投資環境。山東不斷提升外商投資便利化程度,持續推進“放管服”改革,優化政府監管流程,一場自加壓力、自我革命的營商環境改革正在如火如荼地進行??h(市、區)進行外商投資企業備案管理,外商投資在線審批系統去年上線,目前已基本實現省級審批事項全部在線辦理;創新實施外商投資企業“服務大使”制度,建立重點外資企業點對點直通包辦服務;依法將部分行政審批和經濟管理權限以及行政執法權由市直部門和縣區下放到開發區……多領域大力度的改革之下,山東這片沃土正迎來新的開放機遇。

大踏步走出去,拓展山東區域合作“朋友圈”

習近平總書記強調,中國改革開放40年經驗的一個重要啟示就是:中國發展離不開世界,世界發展也需要中國。中國通過改革開放實現自身發展,創造了中國奇跡,同時又通過自身發展為世界進步貢獻力量。

堅持引進來和走出去并重,是開放型經濟發展到較高階段的重要特征。山東把引進來與走出去更好結合起來,積極推動企業務實有序走出去,一方面為實體經濟拓展更大的騰挪空間,另一方面通過走出去帶動引進來,吸納全球優質資源回歸發展,不斷拓展經濟發展空間。“要著力發揮好企業主體作用,大力發展總部經濟,引導企業更好地走出去,更好地防控風險,在全省開放發展中發揮積極作用。”省委書記劉家義強調。

“一帶一路”建設順應全球和地區合作潮流,契合我國和沿線國家地區發展需要,具有強大生命力和蓬勃活力。4月下旬,在巴基斯坦瓜達爾自由區,瓜達爾臨沂商城正式運營。臨沂商城管委會主任李宗濤表示,將努力把瓜達爾臨沂商城建設成為中巴商品集中展示交易中心和走向南亞等地的物流分撥中心。

以上合組織青島峰會為契機,山東將以更開放的胸懷擁抱世界,與上合組織各成員國開展更深入、更高水平的互利合作。當前,山東企業正乘著“一帶一路”建設東風,積極參與國際產能和基礎設施等領域合作。迄今山東納入商務部統計的13家境外經貿合作園區,已累計完成投資361.9億元,居全國前列。山東4家通過國家確認考核的境外經貿合作區,均位于俄羅斯、匈牙利等“一帶一路”建設參與國家。

走出去的山東企業,充分利用先進技術和營銷渠道,提升企業競爭實力和品牌知名度。由煙臺萬華集團收購匈牙利最大的化工企業BorsodChem在匈牙利建設的中匈寶思德經貿合作區,是中國化工行業唯一的國家級境外經貿合作區,帶動我國化工行業產能向歐盟輸出。截至2017年底,僅青島對上合組織有關國家投資項目就達74個,投資額32億元。

改革開放只有進行時沒有完成時。山東將深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求,以改革開放40周年為契機,騰籠換鳥、鳳凰涅槃,推動新舊動能轉換重大工程,以更加積極的態度、更加主動的工作,迅速掀起新一輪大開放、大發展的熱潮,努力為走在前列作出更大貢獻。 

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